- डोनाल्ड ट्रम्प चाहते हैं कि अगला जीओपी सीनेट नेता उन्हें कर्मचारियों की रिक्तियों के लिए अधिक अधिकार दे।
- ट्रम्प राष्ट्रपति की अवकाश नियुक्ति शक्ति का बड़े पैमाने पर उपयोग करना चाहते हैं।
- हर रूढ़िवादी आश्वस्त नहीं है कि यह एक बुद्धिमान कदम है, हालांकि एलोन मस्क इसमें शामिल हैं।
नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प अपने साथी रिपब्लिकन की संभावित आपत्तियों पर कैबिनेट प्रत्याशियों को कुचलने की अपनी धमकी से पीछे नहीं हट रहे हैं।
टाइम मैगज़ीन के साथ हाल ही में एक साक्षात्कार में, ट्रम्प ने शक्तिशाली पदों पर अपनी पसंद पाने के लिए अवकाश नियुक्तियों का उपयोग करने से इंकार नहीं किया, खासकर अगर फॉक्स न्यूज के पूर्व होस्ट पीट हेगसेथ या रॉबर्ट एफ कैनेडी जूनियर को अपनी पुष्टि की संभावनाएं और खतरे में दिख रही हों।
जब ट्रम्प से पूछा गया कि क्या वह अवकाश नियुक्तियों का उपयोग करेंगे, तो उन्होंने कहा, “मुझे वास्तव में परवाह नहीं है कि वे उन्हें कैसे मंजूरी देते हैं, जब तक वे उन्हें मंजूरी दिलाते हैं।”
ट्रम्प और एलोन मस्क रिपब्लिकन चाहते हैं उन्हें अवकाश नियुक्तियों नामक विशेष प्रक्रिया का उपयोग करने में मदद करने के लिए, जो उन्हें एक भी वोट के बिना कैबिनेट नियुक्तियों और यहां तक कि सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश को नियुक्त करने की अनुमति देगा। सिद्धांत रूप में, व्यापक अवकाश नियुक्ति शक्ति के लिए ट्रम्प का दबाव उन्हें पूरी तरह से प्रक्रिया की उपेक्षा करने की अनुमति दे सकता है – जिसका अर्थ है कि सीनेट की पुष्टि की आवश्यकता वाले 1,200 से अधिक पदों को पुष्टिकरण सुनवाई के बिना भी भरा जा सकता है।
केंटुकी के सीनेटर मिच मैककोनेल सहित कुछ रिपब्लिकन ने ट्रम्प के सुझाव के विरोध का संकेत दिया। लेकिन जैसे-जैसे नवनिर्वाचित राष्ट्रपति अपने उद्घाटन के करीब पहुंच रहे हैं, उन्होंने बार-बार किसी बड़े टकराव की संभावना को खारिज कर दिया है।
“इसे इतना स्पष्ट कर दिया गया है और अपने आप में एक रणनीति के रूप में उपयोग किया गया है कि भले ही पूर्व राष्ट्रपतियों ने अवकाश नियुक्तियाँ कीं, उन्होंने इस भाग को नहीं कहा, और इसका क्या अर्थ है और वे इसका उपयोग क्यों कर रहे हैं, इसके बारे में कोई व्यापक भय नहीं था अब,” जॉर्ज वॉशिंगटन यूनिवर्सिटी के ग्रेजुएट स्कूल ऑफ पॉलिटिकल मैनेजमेंट में विधायी मामलों के कार्यक्रम के निदेशक केसी बर्गट ने बिजनेस इनसाइडर को बताया।
ट्रम्प की तरह, मस्क अवकाश नियुक्ति शक्ति को लचीला बनाने में बड़े विश्वास रखते हैं।
दुनिया के सबसे अमीर आदमी ने चुनाव के ठीक बाद एक्स पर लिखा कि उनके बिना, “अमेरिकी लोगों द्वारा मांगे गए बदलाव को लागू करना असंभव होगा, जो पूरी तरह से अस्वीकार्य है।”
ट्रम्प की पसंद पर लड़ाई अब अलग है।
फ्लोरिडा के पूर्व प्रतिनिधि मैट गेट्ज़ ने अगले अटॉर्नी जनरल बनने की दौड़ से अपना नाम वापस ले लिया, क्योंकि यह स्पष्ट हो गया कि उनके साथी रिपब्लिकन संभवतः उनके नामांकन का विरोध करेंगे। गेट्ज़ की वापसी के बाद से, ट्रम्प के सहयोगियों ने यह स्पष्ट कर दिया है कि वे अन्य असंतोष को थोड़ा बर्दाश्त करेंगे।
हेगसेथ के बारे में चिंता व्यक्त करने के बाद ट्रम्प समर्थकों ने आयोवा के सीनेटर जोनी अर्न्स्ट को घेर लिया। अनुभवी और यौन उत्पीड़न से बचे अर्न्स्ट ने हेगसेथ के बारे में चिंता व्यक्त की क्योंकि उन पर यौन उत्पीड़न के आरोप लगे थे। हेगसेथ ने किसी भी गलत काम से इनकार किया है और उन रिपोर्टों को भी खारिज कर दिया है कि उसने अत्यधिक शराब पी थी।
हेगसेथ के अलावा कैनेडी को भी कुछ चिंताओं का सामना करना पड़ा है. सीनेटर मिच मैककोनेल, जिन्होंने दशकों तक सीनेट जीओपी का नेतृत्व किया, ने कहा कि ट्रम्प के नामांकितों को सिद्ध इलाज को कमजोर करने के प्रयासों से “दूर रहना चाहिए”। जबकि मैककोनेल के बयान में विशेष रूप से कैनेडी का नाम नहीं लिया गया था, यह एक रिपोर्ट के बाद आया था कि उनके एक सलाहकार ने पहले पोलियो वैक्सीन की मंजूरी वापस लेने की कोशिश की थी। मैककोनेल, जिन्हें बचपन में पोलियो था, ने बयान में कहा कि आधुनिक चिकित्सा का “असली चमत्कार” वह उपचार नहीं था जिसने उन्हें जीवित रहने की अनुमति दी, बल्कि एक वैक्सीन का विकास था जिसने दूसरों को उनके भाग्य से बचाया।
गैट्ज़ की जगह लेने वाले फ्लोरिडा के पूर्व अटॉर्नी जनरल पाम बॉन्डी सहित ट्रंप की कई अन्य पसंद आसान पुष्टि की राह पर हैं।
यदि ऐसा होता है, तो ट्रम्प को अपने उम्मीदवारों को उनके संबंधित पदों पर लाने के लिए अन्य तरीके खोजने के लिए मजबूर नहीं होना पड़ेगा।
ट्रंप यह शक्ति क्यों चाहते हैं?
उपराष्ट्रपति-चुनाव जेडी वेंस की टाई-ब्रेकिंग शक्ति की बदौलत ट्रम्प केवल 50 वोटों के साथ अपनी पसंद की पुष्टि कर सके। चूँकि रिपब्लिकन के पास 53 सीटें होंगी, डेमोक्रेट अपने दम पर नामांकन नहीं रोक सकते। हालाँकि, वे रिपब्लिकन को इसे ख़त्म करने के लिए मजबूर कर सकते हैं।
अवकाश नियुक्ति शक्ति के लिए अपने प्रयास में, ट्रम्प ने तर्क दिया है कि यह यह सुनिश्चित करने के बारे में था कि वह समय पर कर्मचारियों को नियुक्त कर सकें।
सेंटर फॉर प्रेसिडेंशियल ट्रांजिशन के अनुसार, ट्रंप को अपने कार्यकाल के पहले तीन वर्षों (115 दिन) के दौरान अपने उम्मीदवारों को मंजूरी दिलाने में रोनाल्ड रीगन के राष्ट्रपति काल (56.4) दिनों की तुलना में औसतन दोगुना समय लगा। नवंबर 2023 के अंत तक, राष्ट्रपति जो बिडेन को औसतन लगभग 109.6 दिन लगे। केंद्र ने यह भी पाया कि हालांकि सीनेट फाइलबस्टर देरी का कारण है, यहां तक कि कांग्रेस के पूर्ण नियंत्रण से भी चीजों में तेजी नहीं आई है।
हर कोई इस बात से सहमत नहीं है कि ट्रम्प की एकमात्र प्रेरणा समय है, खासकर जब उनके कई शुरुआती चयन दर्शाते हैं कि वह गेट्ज़ और कैनेडी जैसे विवादास्पद विकल्पों को कितना ऊपर उठाएंगे।
ब्रुकिंग्स की एक वरिष्ठ साथी सारा बाइंडर ने बिजनेस इनसाइडर को बताया, “राष्ट्रपति के दृष्टिकोण से, मुझे लगता है कि वह इसे अपने पसंदीदा नियुक्तियों की सूची लेने और उन्हें अस्थायी नियुक्तियों में डालने के शॉर्टकट के रूप में देखेंगे।”
ट्रम्प इस शक्ति का प्रयोग अकेले नहीं कर सकते।
सीनेट को स्थगन के लिए मतदान करने की आवश्यकता होगी। जैसा कि आने वाले सीनेट बहुमत नेता जॉन थ्यून ने कहा है, ऐसे परिदृश्य की भविष्यवाणी करना मुश्किल है जहां जीओपी सीनेटर केवल एक अवकाश के पक्ष में मतदान करने के लिए एक नामांकित व्यक्ति को वोट देते हैं।
संविधान में यह भी आवश्यक है कि सदन तीन दिनों से अधिक समय के लिए सीनेट को तोड़ने की मंजूरी दे। 2014 के सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले में कहा गया कि सीनेट को कम से कम 10 दिनों के लिए अवकाश की आवश्यकता होगी।
ट्रम्प के पास सदन को एक लंबे अवकाश पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता से बचने का भी एक तरीका है। संविधान के अनुच्छेद II के तहत, यदि सदन और सीनेट इस बात पर विभाजित हैं कि क्या करना है, तो ट्रम्प के पास स्थगन को मजबूर करने की शक्ति है।
अवकाश नियुक्तियों पर समय ही एकमात्र वास्तविक सीमा है।
अवकाश नियुक्ति के माध्यम से स्थापित अधिकारी केवल कांग्रेस के अगले सत्र तक ही सेवा दे सकते हैं। यदि ट्रम्प पद ग्रहण करने के तुरंत बाद इस शक्ति का उपयोग करते हैं, तो अधिकारी या न्यायाधीश केवल जनवरी 2027 में अगले सीनेट सत्र तक ही रह सकते हैं।
अन्यथा, इस प्रक्रिया को रोकने के लिए सीनेट डेमोक्रेट वस्तुतः कुछ नहीं कर सकते। स्थगन मतों को सार्थक रूप से प्रसारित नहीं किया जा सकता।
कुछ रिपब्लिकन सीनेटरों ने स्पष्ट कर दिया है कि वे उच्च-स्तरीय नामांकित व्यक्तियों के लिए अवकाश नियुक्तियाँ पसंद नहीं करेंगे। उत्तरी कैरोलिना के सीनेटर थॉम टिलिस ने संवाददाताओं से कहा कि राष्ट्रपति ओबामा ने अवकाश नियुक्तियों पर लिफाफा आगे बढ़ाया, लेकिन वह भी इतनी दूर नहीं गए।
टिलिस ने नवंबर के अंत में संवाददाताओं से कहा, “कैबिनेट स्तर के पद के लिए नहीं।” “यह पूरी तरह से मेज से बाहर होना चाहिए और, काफी ईमानदारी से, कैबिनेट स्तर के पद के लिए किसी भी गंभीर उम्मीदवार को मुझे वास्तव में आश्चर्य होगा कि क्या वे वास्तव में इसे चाहते हैं या अवकाश नियुक्तियों के तहत इसे स्वीकार करने के इच्छुक होंगे।”
अवकाश नियुक्तियाँ बीते युग के लिए बनाई गई थीं।
द्वितीय विश्व युद्ध से पहले, राष्ट्रपतियों को अवकाश नियुक्ति शक्ति की आवश्यकता थी क्योंकि अमेरिकी सीनेट देश की राजधानी में सांसदों की तुलना में अधिक बार सत्र से बाहर रहती थी। कभी-कभी राष्ट्रपतियों ने व्यवस्था के साथ खिलवाड़ करने के लिए अपनी शक्ति का इस्तेमाल किया, ऐसे प्रत्याशियों को आगे बढ़ाया जो शायद पुष्टि पाने में असफल रहे हों। 2005 में, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू. बुश ने सीनेट डेमोक्रेट्स की आलोचना के कारण जॉन बोल्टन को संयुक्त राष्ट्र में राजदूत नियुक्त करने के लिए सीनेट को दरकिनार कर दिया था।
हाल के वर्षों में, रिपब्लिकन सहित सीनेटरों ने “प्रो-फॉर्मा” सत्र आयोजित करके राष्ट्रपतियों को उनकी अवकाश नियुक्ति शक्ति का उपयोग करने से रोकने की कोशिश की है, जहां केवल एक सीनेटर भी संक्षिप्त रूप से बैठक कर सकता है और मिनटों के भीतर व्यवसाय समाप्त कर सकता है।
हर कोई आश्वस्त नहीं है कि यह सत्ता हड़पना बुद्धिमानी है।
ट्रम्प के कुछ बचावकर्ता हैं, जिनमें व्हाइट हाउस के पूर्व वकील डॉन मैकघन भी शामिल हैं। मैकघन ने वॉल स्ट्रीट जर्नल के ऑप-एड में लिखा कि ट्रम्प को शक्ति की आवश्यकता है क्योंकि सीनेट बहुत धीमी है।
मैकगैन ने लिखा, “अवकाश नियुक्तियों की लंबे समय से चली आ रही परंपरा पर लौटने से यह सुनिश्चित होगा कि प्रत्येक निर्वाचित राष्ट्रपति वरिष्ठ अधिकारियों के साथ सरकार में काम करने में सक्षम होगा जो उसकी नीतिगत दृष्टि को साझा करते हैं।”
ट्रम्प केवल चार साल के लिए सत्ता में रह सकते हैं, लेकिन वाशिंगटन की वास्तविकता यह है कि यदि वह मस्क के प्रोत्साहन का अनुसरण करते हैं, तो वह एक मानक स्थापित करेंगे, रिपब्लिकन को एक दिन पछताना पड़ेगा।
बर्गट ने कहा, “सीनेट मिसाल के तौर पर काम करती है, और इसलिए पिछली बार जो कुछ भी हुआ वह डिफ़ॉल्ट होगा कि इसे आगे कैसे होना चाहिए,” और इसलिए अगर हम राजनीति और सत्ता हथियाने के बारे में कुछ भी जानते हैं तो उनसे पीछे हटना वास्तव में कठिन है और अगला आदमी इसका उपयोग करेगा।”